Où vivrons-nous?
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La Ville d'Ottawa entend gérer la croissance de manière à respecter et à préserver l'échelle et le caractère des quartiers résidentiels établis tout en assurant une utilisation optimale des infrastructures et des services actuels et en évitant d'avoir à étendre les limites de l'aire urbaine. La présente étude vise à évaluer les possibilités d'aménagement résidentiel qu'offrent les secteurs d'Ottawa désignés comme favorables à la croissance dans le Plan officiel adopté par la Ville en 2003. Puisque l'Enquête sur les terrains résidentiels vacants en milieu urbain (ETRVMU) tient déjà compte d'une grande proportion des habitations pouvant être construites sur de nouveaux sites suburbains, l'étude porte principalement sur diverses façons d'accroître la densité de l'aménagement.
| Catégorie | Nbre de logements possibles |
| 1. Rues principales | 69 153 |
| 2. Centre-ville | 10,115 |
| 3. Aménagements intercalaires de faible envergure | 1,353 |
| 4. Stations du transport en commun rapide, centres urbains et centres d'emploi | 26 099 |
| 5. Nouveaux sites | 46 618 |
| 6. Terres fédérales | 18 048 |
| 7. Autres possibilités | 37 153 |
| TOTAL | 208 539 |
L'étude n'a pas pour but de déterminer le nombre total de logements pouvant être bâtis puisqu'elle ne tient pas compte des possibilités de réaménagement que des circonstances imprévisibles propres à certains sites pourraient faire ressortir.
En se fondant sur des hypothèses modérées, on estime que les possibilités de densification présentées dans ce rapport correspondent à environ 208 000 logements. Même en supposant qu'un petit nombre seulement de ces logements sera effectivement construit d'ici 2021, la Ville sera en mesure de répondre à la majorité des besoins relatifs à la croissance future simplement en augmentant la densité de l'aménagement.
Le nombre potentiel total de logements pouvant être aménagé à l'intérieur de l'aire urbaine comprend les possibilités de densification définies dans ce rapport de même que ce qui suit:
- Les terrains recensés dans l'Enquête sur les terrains résidentiels vacants en milieu urbain (ETRVMU), qui sont inventoriés tous les ans et regroupent essentiellement des terres situées dans les centres urbains en dehors de la Ceinture de verdure. D'après l'enquête de 2002, ces terres peuvent accueillir environ 69 000 logements.
- Les terrains de la zone de croissance de Kanata Ouest, où quelque 6 300 logements sont prévus.
- Les possibilités d'aménagement résidentiel dans les villages ruraux et les terrains désignés aire rurale générale. Selon le Plan officiel, près de 14 400 logements pourraient être bâtis en milieu rural entre 2001 et 2021.
- Les logements construits en 2001 et en 2002 (11 000).
- Les appartements aménagés dans des maisons, qui représentent une possibilité de 4 500 nouveaux logements d'ici 2021.
Si l'on tient compte de la totalité de ses terrains ruraux et urbains, Ottawa a un potentiel global d'environ 313 000 nouveaux logements. Les besoins prévus d'ici 2021 s'élèvent à quelque 191 000 unités (chiffre qui incorpore un taux d'inoccupation et le remplacement des démolitions). Ce rapport révèle que les possibilités sont suffisamment nombreuses pour assurer une croissance équilibrée dans une variété de milieux urbains, suburbains et ruraux pendant la période visée par l'étude et au delà.
Pour que cette croissance équilibrée se concrétise, la Ville doit cependant mettre en œuvre les orientations stratégiques du Plan officiel, qui prévoient notamment les mesures suivantes :
- Accroître l'aménagement résidentiel dans des secteurs clés, soit le centre-ville et le long des rues principales, les stations de transport en commun rapide et les centres d'emploi ainsi que les terrains les entourant, de même que les centres urbains de banlieue;
- Accroître la densité résidentielle dans les nouvelles collectivités;
- Profiter des occasions qui se présentent de densifier les zones d'emploi (tout particulièrement au moyen de parcs commerciaux de style campus) et de remettre en valeur des friches industrielles telles que des centres commerciaux vétustes ou des installations industrielles désuètes;
- S'assurer que les projets d'aménagement intercalaire et de réaménagement présentent davantage de qualités et de caractéristiques urbaines dans leur conception afin que la densification résidentielle soit plus attrayante, plus pratique et plus agréable pour les résidents.
La mise en œuvre de ces orientations stratégiques se fera principalement par l'entremise des plans de conception communautaire et des dispositions du Règlement de zonage. La Direction de l'approbation des demandes d'aménagement et d'infrastructure appliquera également ces orientations de façon ponctuelle, en gardant à l'esprit l'objectif à long terme visant à faire en sorte que les nouveaux aménagements contribuent à favoriser l'évolution progressive de la ville vers les orientations énoncées dans le Plan officiel.
La demande prévue d'ici 2021 ne requiert la construction que d'une fraction du potentiel identifié dans ce rapport. Même si la moitié du potentiel calculé par cette étude se réalisait, la ville aurait tout de même la capacité nécessaire pour accueillir confortablement la croissance prévue, même au-delà de l'horizon de planification de 2021. Le gros des aménagements à plus forte densité calculés dans ce rapport représente le potentiel à plus longue échéance, vraisemblablement après 2021.
Une seconde édition de ce rapport est prévue pour 2006.